自主財源と依存財源の違い｜地方の歳入の分類と例

地方の歳入はどんなお金でできている？

都道府県や市町村の仕事は、住民から集める税金だけでまかなわれているわけではありません。国から配られるお金や、借入れ（地方債）も大きな割合を占めています。総務省の「令和8年版 地方財政白書」によると、令和6年度の地方全体の歳入（普通会計の純計決算額）は120兆2,491億円でした。

白書によると、租税全体のうち国税は63.7%、地方税は36.3%ですが、地方交付税や地方譲与税などを国から地方へ配ったあとの実質的な配分は、国44.7%、地方55.3%に逆転します。地方は仕事の量に比べて自前の税収が少なく、その差を国からのお金で埋めている、というのが地方財政の基本の姿です。

自主財源と依存財源・一般財源と特定財源の分類表

歳入を分類する軸は2つあります。誰が集めるか（自主財源か依存財源か）と、使い道が自由か（一般財源か特定財源か）です。2つの軸を組み合わせると、次の表になります。これが歳入の分類の「図」です。

総務省の白書は「一般財源」を「地方税、地方譲与税、地方特例交付金等及び地方交付税の合計額」と説明しています。表の左の列に入るものが、この4つだと確かめておきましょう。

自主財源とは？どんな収入が入る？

自主財源は、自治体が自らの権限で集めるお金です。代表は地方税（住民税・固定資産税・事業税・地方消費税など）で、ほかに公共施設の使用料、証明書の発行などの手数料、分担金、財産収入、寄附金、繰入金などがあります。

自主財源の割合が高いほど、国の方針に左右されずに予算を組みやすくなります。白書では、人口1人あたりの地方税収は最も大きい東京都と最も小さい長崎県で約2.4倍の差があるとされています。都市部の自治体は税収が多く自主財源の割合が高くなりやすく、税収の少ない自治体は依存財源の割合が高くなりがちです。

依存財源とは？それぞれ何のためのお金？

• 地方交付税：自治体の間の財源の差を調整し、どこでも一定の行政サービスができるよう、国税の一定割合を国が配るお金。使い道は自由。→地方交付税をわかりやすく
• 国庫支出金：国が使い道を決めて出す負担金・補助金・委託金。→国庫支出金と地方債
• 地方債：自治体の借入れ。原則として建設事業などの財源にあてる。
• 地方譲与税：本来は地方税にすべき税源を、いったん国税として集めて自治体に譲与するもの（特別法人事業譲与税、森林環境譲与税など）。
• 都道府県支出金：都道府県が市町村に出すお金。

地方交付税は国から配られるので依存財源ですが、地方交付税法3条2項は、国が交付にあたって条件をつけたり使途を制限したりしてはならないと定めています。そのため一般財源です。白書は交付税を「地方の固有財源」とも説明しており、「国が恩恵として配るお金」ではない点も押さえておきましょう。

混同しやすい「〜と〜の違い」

財政の健全さはどの指標で見る？

自治体の財政は、いくつかの指標で比べられます。名前と「高いと良いのか悪いのか」をセットで覚えましょう。

• 財政力指数：基準財政収入額を基準財政需要額で割った値の過去3年の平均。高いほど財源に余裕がある。単年度の値が1以上の団体は普通交付税の不交付団体になる。
• 経常収支比率：毎年決まって入る一般財源のうち、人件費・扶助費・公債費など毎年決まって出ていく経費にあてた割合。高いほど自由に使えるお金が少なく、財政が硬直化している。
• 健全化判断比率：実質赤字比率・連結実質赤字比率・実質公債費比率・将来負担比率の4つ。基準以上になると財政健全化計画などを作る必要がある。
• 地方債依存度：歳入総額に占める地方債の割合。令和6年度は7.4%。

受験する自治体の財政の数字を面接や論文の前に見ておきたい人は、総務省が公表している各団体の「決算カード」や「主要財政指標一覧」で、財政力指数や経常収支比率を確認できます。数字は毎年度の決算で変わるので、見るときは何年度の値かも一緒に確かめてください。

練習問題：財源の分類を4択で確かめる

当サイトのオリジナル問題です。1問1分を目安にしてください。

問1 次のア〜エのうち、依存財源であり、かつ一般財源であるものの組合せとして妥当なものはどれか。

ア：地方税　イ：地方交付税　ウ：国庫支出金　エ：地方譲与税

1. イとエ
2. アとイ
3. ウとエ
4. アとウ

練習問題2：財政の用語

問2 地方財政に関する記述として、正しいものはどれか。

1. 地方税は、国が集めて自治体に配分するため、依存財源に分類される。
2. 経常収支比率が高いほど、自治体が自由に使える財源に余裕がある。
3. 財政力指数が1を下回る団体には、普通交付税は交付されない。
4. 国庫支出金は、国が使い道を指定して交付する特定財源である。