国会の種類｜常会・臨時会・特別会・緊急集会の違いを表で比較

国会の種類を1枚の表で比較する

憲法41条は、国会を「国権の最高機関であつて、国の唯一の立法機関」と定めています。国会は一年中開かれているわけではなく、会期という期間を区切って活動します。国会を召集するのは天皇の国事行為（7条2号）で、実際の決定は内閣の助言と承認によります。

会期や延長について両議院の議決が一致しないときは、衆議院の議決が優先します（国会法13条）。これも衆議院の優越の一つです。

常会と臨時会：召集を決めるのは誰か

常会は憲法52条の「国会の常会は、毎年一回これを召集する」にもとづく国会で、国会法で毎年1月中に召集するのが常例とされ、会期は150日間です。4月からの新年度に間に合うように予算案を審議し、その後、法律案などを審議します。

臨時会は憲法53条にもとづき、内閣が召集を決定します。内閣が必要と判断したときのほか、いずれかの議院の総議員の4分の1以上の要求があれば、内閣は召集を決定しなければなりません。国会法では、衆議院議員の任期満了による総選挙の後や、参議院議員の通常選挙の後にも臨時会を召集するとしています（任期が始まる日から30日以内が原則）。補正予算の審議や秋の法案審議で開かれることが多い国会です。

特別会と緊急集会：解散から新内閣までの流れ

解散後の流れは、日数を時系列に並べると混同しにくくなります。

1. 衆議院が解散される。参議院も同時に閉会となる（54条2項）。
2. 解散の日から40日以内に衆議院議員の総選挙を行う（54条1項）。
3. この間に国に緊急の必要があれば、内閣が参議院の緊急集会を求める（54条2項ただし書）。
4. 総選挙の日から30日以内に国会（特別会）を召集する（54条1項）。
5. 特別会の召集とともに内閣は総辞職し（70条）、国会は他のすべての案件に先立って内閣総理大臣を指名する（67条）。
6. 緊急集会でとった措置は臨時のもので、次の国会開会後10日以内に衆議院の同意がなければ効力を失う（54条3項）。

緊急集会を求められるのは内閣だけで、参議院議員が自ら求めることはできません。解散の理由（69条と7条）や総辞職の場面は内閣不信任と解散で整理しています。

会期不継続の原則と継続審議

会期中に議決されなかった案件は、原則として次の国会に引き継がれません（会期不継続の原則、国会法68条）。ただし、各議院の議決で閉会中も委員会で審査を続ける（閉会中審査）とされた案件は、後の国会に継続します。ニュースで「継続審議」と呼ばれるのはこの扱いです。

たとえば与党が2026年6月に提出した衆議院議員の定数削減法案は、同年の特別会（第221回国会、2月18日召集・7月25日閉会）で成立せず、継続審議となりました（2026年9月27日時点で未成立）。2026年は常会（1月23日召集）の冒頭で衆議院が解散されたため、新年度予算の審議もこの特別会で行われました。「予算は必ず常会で審議される」とは言い切れない例です。また、衆議院が解散されると、審議中の法案は原則として廃案になります。

国会の主な権限と、各議院の権限

会期の種類とあわせて、国会が何を決めるのかも整理しておくと、記述の主語の入れ替えに強くなります。

よくある取り違え

独自の練習問題：国会の種類と日数

当サイトが書き下ろした4択問題です。選択肢は「ア正・イ正／ア正・イ誤／ア誤・イ正／ア誤・イ誤」の順です。

• 問1 次のア・イの正誤の組合せとして正しいものはどれか。ア：常会は毎年1月中に召集され、会期は150日間である。イ：特別会は、衆議院の解散の日から30日以内に召集される。（1）ア正・イ正（2）ア正・イ誤（3）ア誤・イ正（4）ア誤・イ誤
• 問2 次のア・イの正誤の組合せとして正しいものはどれか。ア：参議院の緊急集会は、衆議院の解散中に国に緊急の必要があるとき、内閣が求めることができる。イ：臨時会は、いずれかの議院の総議員の4分の1以上の要求があれば、内閣が召集を決定しなければならない。（1）ア正・イ正（2）ア正・イ誤（3）ア誤・イ正（4）ア誤・イ誤

【時短のコツ】日数が出てきたら「何の日から数えるか」を先に確認します。解散→40日→総選挙→30日→特別会、の矢印を余白に書くと、起点のすり替えにすぐ気づけます。

つまずき別：次に確認すること

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